黎巴嫩的人才流失和发展挑战
黎巴嫩是一个与巴勒斯坦和叙利亚接壤的中东国家,几个世纪以来一直处于该地区文化、思想和人力资本潮起潮落的十字路口。
然而,近几十年来,出现了一种新的、更令人不安的趋势:技术专业人员的大规模移民。这个国家所谓的“人才外流”现在已经成为可持续发展的一个关键挑战,加剧了先前存在的经济困难和政治动荡,在许多情况下,现在将导致破坏重建其饱受战争蹂躏地区的努力。
毋庸置疑,来自黎巴嫩和更广泛的黎凡特地区的专业技术人员——学者、工程师、企业家、医生和技术人员——移民背后的因素包括政治不稳定、旷日持久的冲突、经济管理不善和地方性腐败。
这个问题特别严重,因为黎巴嫩已经在与资源有限、缺乏基础设施、失业率高、政治限制和经济前景短缺作斗争,而以联合为基础的政治制度偏袒一些宗派而不偏袒其他宗派,这一切都加剧了这些问题。
当受过教育的个人离开时,他们不仅减少了当地的人才库,而且在教育、医疗保健和技术等关键部门造成了真空,而这些领域对国家发展至关重要。
事实上,根据世界银行报告的数据,自2011年以来,他们向更繁荣的经济环境外逃,导致超过25万黎巴嫩专业人士离开黎巴嫩,通常前往西方国家或石油资源丰富的海湾王国。
黎巴嫩曾被视为中东的瑞士,尽管存在不足,但仍是阿拉伯世界最自由的国家。黎巴嫩持续的经济危机,加上政治失灵和现在不断扩大的战争,只会加速资本外流。
根据黎巴嫩政策研究中心的一份报告,该国的人才流失不仅是经济崩溃的结果,也是高效的公共部门和缺乏社会流动性的结果。
从工程师到医生,高素质的专业人士为了寻找更好的就业前景和安全,纷纷前往经济更稳定、工作条件更好的国家。
这种人才外流对公共服务产生了连锁反应,在公共服务领域,医疗专业人员,特别是医学研究前沿人员的短缺已经司空见惯。由于医疗保健和教育机构难以留住熟练工人,服务质量下降,使本已受到侵害的人口的困境进一步恶化。
对医疗保健等关键部门的影响尤其令人担忧,因为医生和相关医疗保健专业人员的离开使医院和诊所在向陷入不断的暴力循环的人口提供适当护理方面负担沉重。
教育机构也感到了压力,因为合格的教师、研究人员和社会上的知识分子都在海外寻找工作。这导致了一个已经在努力跟上国际标准的教育体系的落后,而且这个国家的教育机构在一个时代,至少在地区平衡方面,遥遥领先于其他国家。
自21世纪初以来,熟练的专业人士——其中许多人已经获得了国外的学位和奖学金——成群结队地离开。
医生、工程师和科学家的流失不仅阻碍了这个国家的恢复工作,而且加深了它对外国援助的依赖。
对于一个许多地区都已沦为废墟的国家来说,这种人才的流动既是更广泛的发展危机的征兆,也是原因。
除了人才流失对经济损失的明显影响外,智力资本的外流还会对国家增长产生长期影响,因为它削弱了政府解决关键发展问题的能力。
在关键部门缺乏熟练专业人员的情况下,这些与旷日持久的冲突作斗争的国家甚至难以重建或维持基本服务。
此外,人才的流失会对经济发展产生复合效应,因为熟练的专业人员不仅仅是工人,他们也是创新者和企业家。
人才流失抑制了创造力,减缓了本地知识经济的发展。这反过来又限制了经济多样化和超越传统农业、旅游业和原材料出口部门的能力。
在这样说的同时,黎巴嫩同其他邻国一样,试图制定政策来遏制移民潮。
它早就发起了鼓励侨民参与的倡议,希望利用侨民的专业知识和资源。这些努力包括为在国外投资的黎巴嫩专业人员建立网络,以及为那些希望回国的人创造税收优惠。
虽然这些举措是朝着正确方向迈出的一步,但它们往往无法解决人才流失的根本原因:政治不稳定、缺乏经济机会以及治理不善和腐败。
两者结合起来,就把有技能的人才赶出了国外。但扭转人才流失的关键不仅在于吸引专业人士回国,还在于为他们创造一个有利的环境。
当然,这需要系统性的变革——提高公共部门的效率,投资教育,在创新和技术等高价值部门创造就业机会,但最重要的是,在一个没有冲突和纷争的国家这样做。
这意味着重点建设一个可持续的环境,鼓励有技能的专业人员留下或返回。政策制定者必须优先考虑创造与人口和劳动力技能相匹配的就业机会,投资于公共服务,营造政治稳定和透明的环境。
最终,陷入危机的国家不仅需要短期解决方案,还需要长期战略来重建和保留其智力资本。黎巴嫩的恢复力不仅取决于其体制和经济的实力,还取决于其充分发挥人民潜力的能力——无论他们身在何处。
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