一个以权力转移为奖品的匆忙首相
保守党的圈子里弥漫着恐慌,这不仅仅是因为他们在选举中的惨败。许多自封为保守党立宪主义者的人认为,凯尔?斯塔默(Keir Starmer)对民主发起了全面正面攻击。Michael Curzon在《欧洲保守党》杂志上写道:“我们的新左翼激进首相在撕毁英国宪法的问题上没有浪费时间——这可能是不可逆转的。”
彼得?希钦斯(Peter Hitchens)在《每日邮报》(the Mail)上警告称,斯塔默“想从我们古老的主权议会那里窃取权力,把它交给律师、苏格兰和威尔士的权力下放的小国家,以及……法官”。反动历史学家大卫·斯塔基声称工党将“根除我们的议会民主传统”。
是什么引起了这次中风?斯塔默在上任第五天,决定与威尔士和苏格兰的政府首脑以及当选的英格兰市长会面,并通过国家和地区理事会定期召开此类会议。尽管斯塔默说过他不想让委员会“过度正式化”,但保守党右翼已经说服自己,这是对议会主权的威胁。他们引用了戈登?布朗(Gordon Brown) 2022年的报告《新英国》(A New Britain),该报告呼吁这样一个理事会“以法规为基础,有一个独立的支持秘书处”。
那么这是怎么回事呢?工党的权力下放议程是真实的,经过深思熟虑。它的前提是,在战略变革时期,整个经济模式必须围绕增长、气候转型和经济安全进行塑造,最好是将权力下放给需要执行和拥有这些优先事项的社区。
这并不意味着要把权力交给邻避游说团体,让他们去阻止电线塔和新建城镇。但这确实意味着,例如,威尔士和苏格兰的市长和首席部长在能源和工业战略的设计中拥有发言权。
但保守党右翼注意到,这挑战了新自由主义经济体系中治理的关键机制之一:中间派的选举独裁。
如果你想想保守党执政期间发生的最严重的腐败、暴利和羽化行为——从莱克斯·格林西尔(Lex Greensill)游说丑闻,到马特·汉考克(Matt Hancock)向酒吧老板发放新冠病毒合同,再到米歇尔·莫尼(Michelle Mone)的所谓行为——如果没有一个不受约束的权力体系,这些都是不可能发生的。
这与“议会主权”无关。它包括权力集中在白厅(Whitehall),背后是完全缺乏透明度和问责制,以及通过“非执行董事”和私有化采购流程将这种权力重新分配给私营部门。
新自由主义是将市场机制强制引入日常生活的各个方面,以造福对冲基金、寡头和科技巨头:这就是为什么你需要一个强大而不负责任的国家来推动它。而这正是托利党所创造的。
这就是为什么我对斯塔默迈出的第一步感到鼓舞。他可能参观了医院或学校。相反,他与地区市长围坐在桌边。他本可以坚持让艾米莉·索恩伯里(Emily Thornberry)担任司法部长,但他却任命了律师中的律师理查德·赫尔默(Richard Hermer),以表明法律高于政治。
他本可以让前卡姆登议会领袖乔治亚?古尔德(Georgia Gould)担任后坐议员,为她服务头几年,但他却让她成为内阁办公室的部长,据报道,她的职责是在白厅制定一项“社区权力”议程,就像她在卡姆登所追求的那样。
至于国家和地区委员会,无论多么非正式,它确实创造了一个潜在的额外的政府支柱,与“任务控制委员会”一起,斯塔默将引入来执行工党的计划。
这与破坏议会主权毫无关系。事实上,为什么斯塔默在拥有172张多数票的情况下还需要这么做呢?
然而,这种对权力下放、治理和法治的关注确实预示着斯塔默可能做出的一些更广泛的民主变革。工党的宣言很明确:将在16岁时进行投票,扩大投票站可用的身份证件形式,并承诺“改善选民登记”,这可能意味着选民自动登记。
YouGov的一项民意调查显示,工党在45岁以下的选民中遥遥领先。如果把绿党、自由民主党和民族主义政党也算在内,那么在劳动年龄人口中,进步派的总票数总是占多数。
然而,第一次民调估计显示,只有不到一半的年轻选民真正参加了投票。把尚可的执政表现与促进投票的举措结合起来,并使地方和市长选举中的选票算数,斯塔默可以在政治中巩固一个永久的进步多数——随着退休的、有房的选民的消失,这个多数将会增长。
而这正是保守党宪法迷们真正害怕的。自由市场经济在英国轻松地走了一段路,因为它利用了不透明、中央集权、选民压制和右翼媒体的束缚来压制抵抗和异议。
相比之下,布莱尔时代的三大成就(以及失败)是与市场主导地位背道而驰的措施,看起来是不可撤销的:最低工资、《平等法案》(Equalities Act)和《气候变化法案》(Climate Change Act)。
如果斯塔默能够迅速改革上议院,并将国家和地区委员会建立在法定基础上,那么伴随着使投票更容易的改革,我们将看到权力从公司转移到个人。
简而言之,人民将有权看到他们交给行政部门的权力被做了什么,并对无情的欺诈说不,这是他们与公司权力关系的特征。
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