选举法仍然是利比亚的一个障碍，而联合国特使可能很快就会离开

　　2022年9月2日，联合国秘书长António古特雷斯宣布任命塞内加尔前部长阿卜杜拉耶·巴提利(Abdoulaye Bathily)为其驻利比亚特使，此前近一年前，斯洛伐克人扬·库比斯(Jan Kubis)辞职。联合国安理会当天批准了对巴提利的任命。到目前为止，他是第9位，然而，要问联合国一个简单的问题——为什么利比亚被证明是困难的?

　　有趣的是，的黎波里的民族团结政府已经拒绝了Abdoulaye Bethily的提名。2022年8月17日，也门驻联合国代表塔希尔·阿尔-桑尼(Taher Al-Sonni)在安理会的磋商会议上表示，也门政府虽然支持非洲人担任下一任特使，但更喜欢“了解情况”、有“能力”着手开展工作的人，而不是那些尚未学会技巧、了解当前危机曲折的人。

　　然而，巴蒂利先生的任命继续进行，而阿尔-索尼先生不得不收回他的话，并在9月29日欢迎阿卜杜尔耶·巴蒂利，仿佛什么事也没有发生。分裂的联合国安理会花了将近一年的时间才就巴提利先生的任命达成一致，而有关国家——利比亚——的意见在这一点上并不重要，因为联合国在任命之前在那里任职的所有八名特使时从未考虑过这个问题。

　　联合国在利比亚的首要任务是——并且将继续是——帮助该国组织议会和总统选举。国际机构唯一一次接近实现这一目标是在2021年，当时前联合国顾问斯蒂芬妮·威廉姆斯(Stephanie Williams)设法使利比亚各派就选举框架达成一致，甚至将投票日期定为2021年12月24日。但由于竞争对手之间最后一刻的争吵，这一计划失败了。

　　当巴提利接管政权时，在他首次抵达的黎波里之前，他反复表示，选举仍然是他的首要目标，但到目前为止，他未能提出一个可行的替代方案，以克服导致选举如此难以捉摸的分歧。

　　2023年3月，在利比亚举行的首次新闻发布会上，他不仅重申了成功组织选举的希望，还反复表示投票很可能在今年某个时候举行。分析人士预测，巴提利可能最迟会在9月或10月举行投票。听起来如此乐观，他甚至预测，难以捉摸的选举法可以在6月之前实现。这一年快结束了，但变化不大。今年的选举永远不会发生，除非有一只神奇的手，而这只手既不是巴提利先生所拥有的，也不是利比亚的主角们想要的。

　　除其他问题外，最大的症结一直是选举法和候选人的资格，尤其是总统职位。如何解决这个问题，为利比亚人投票铺平道路，一直是联合国特使作为公正调解人的首要任务。

　　巴提利不断向不同派系施压，要求他们同意新的选举标准，但如果他们不同意，他没有提供任何替代方案。事实上，他以某种方式完善了一个已经失败的想法，并将其作为自己的计划推进。他的想法是，如果东部的议会和的黎波里的高级国务委员会不能在合理的时间框架内达成一致，巴提利将绕过两院，召集他所谓的“利比亚高级指导小组”。拟议中的委员会应该包括大约150名社会和政治领导人，他们将聚集在一起起草所需的选举法。事实上，这一想法最早是由他的前任加桑·萨拉姆在2019年提出的，经过几次修改，斯蒂芬妮·威廉姆斯在2020年担任联合国利比亚问题顾问时采纳了这一想法。尽管有缺点，这个想法还是奏效了，产生了目前的民族团结政府、由三名成员组成的总统委员会和停火协议。经过测试的想法只有在获得足够多的派系支持才能获得成功;然而，Bathily先生的情况并非如此。在他最近一次向联合国发表的演讲中，他没有提到他的“高级别指导小组”，也没有提出其他替代方案，以实现他的目标:尽快举行选举。

　　事实上，议会和高级国务委员会已经组成了一个所谓的“6+6委员会”，由两院各六名成员组成，该委员会起草了一些法律，而在之前向联合国安理会作简报时，巴提利本人已经拒绝了这些法律，称其“不可行”。

　　现在，这位联合国特使似乎要来个180度大转弯，放弃了自己解决该国选举问题的想法。他没有继续完善起草的法律，而是呼吁建立一个专门选举的“统一政府”，以取代目前腐败的阿卜杜勒-哈米德-阿尔-贝赫政府，而没有提及如何解决选举法——这仍然是一个有争议的问题——以使任何政府都能组织全国投票。

　　虽然利比亚所有派系和政治家都呼吁举行选举，但他们在实现这一呼吁的机制和法律框架上仍然失败。与此同时，议会和最高国务委员会仍然无法将他们在“6+6委员会”的结果中作出的承诺付诸实践。

　　虽然参众两院已经就选举法达成一致，尽管存在缺陷，但它们不会作为法律框架得到加强，因为一旦特定的选举日期达成一致，它们很容易受到法律诉讼的影响，一旦选举日期达成一致，以及当选举日期发生时，这些诉讼很可能会开始。

　　根据以往的经验，联合国驻利比亚特使通常在离任前工作一年，而这个月，Bathily先生已经达到了这个标准，他很可能即将离任。

　　这个人缺乏任何严肃的远见，也没有提出任何合理可行的计划来带领利比亚前进，帮助利比亚人实现他们投票选举自己的代表和总统的梦想。

　　当下一任特使到来时，他会发现选举法仍然是这个国家的一个棘手问题，就好像他的前任们没有采取任何措施以达成共识的方式解决这个问题一样，而利比亚政客们仍然对几乎所有威胁到他们现状特权的事情都持不同意见。

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