俄罗斯的资产可能会使天平偏向乌克兰

　　作者:Yossi Mekelberg

　　乌克兰混乱的战争仍在继续，无论是在战场上还是在外交上，都看不到结束的迹象。两年多后，这场战争已经成为另一个不对称冲突的例子，就其对双方的影响和军事能力而言都是如此。

　　对乌克兰来说，这是为了捍卫其不能失去的主权和领土完整。对俄罗斯来说，在这场主要由弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)挑起的战争中，战争持续的时间越长，没有取得重大成就，就越关乎这位俄罗斯总统的持久力。

　　可以预见的是，俄罗斯对邻国赤裸裸的侵略引起了国际社会大部分国家的强烈反应，这些国家支持乌克兰人民，同样也阻止了莫斯科进一步扩张，试图恢复苏联的大部分领土。然而，随着时间的推移，其他紧迫的全球和国内问题正在转移世界的注意力，并施加压力，要求相应转移资源，不再支持乌克兰。

　　因此，毫不奇怪，为支持基辅的战争努力提供了几乎所有财政和军事援助的西方国家正在寻找创造性的机制，以便在不对本国社会造成有害的经济和政治影响的情况下继续这样做。欧盟(EU)将在本周的七国集团(G7)会议上提出的最新想法是，为乌克兰筹集数百亿欧元的债务，以西方国家冻结的俄罗斯国有资产未来产生的利润为抵押。欧盟目前冻结了大约2100亿欧元(2250亿美元)的俄罗斯资产，根据该计划，这些资产每年可产生高达30亿欧元的收益，用于支持乌克兰的战争努力。

　　自俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰以来，截至2月底，欧洲捐助者和欧盟已拨款899亿欧元用于军事、人道主义和财政援助。此外，美国在同一时期拨款670亿欧元，在国会长时间的争论后，4月份又批准了610亿美元。美国和欧洲的贡献占乌克兰所有援助拨款的95%以上。

　　在经济增长缓慢，公众和一些决策层难免出现疲惫感(尽管这种疲惫感令人分心)的时候，对乌克兰的长期支持正在减弱。因此，原则上不应先验地拒绝使用侵略者资产的部分利润。

　　然而，有一个人——而且不是唯一一个——对这个计划无动于衷，那就是欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德。尽管欧洲面临着越来越大的压力，要求为乌克兰筹集资金，但拉加德坚持认为，“从冻结资产到没收资产，再到处置这些资产，都需要非常仔细地考虑。”拉加德认为，这样的举动将“开始破坏你想要保护的国际法律秩序，你希望俄罗斯和世界上所有国家尊重的国际法律秩序。”

　　拉加德的观点必须认真对待，因为对美国及其西方盟友的一个惯常指控是，在处理外交事务的方式上，他们虚伪和双重标准，尤其是他们被指未能遵守他们希望其他国家遵守的同样的原则和价值观，比如国际法。

　　然而，有一种方法可以解决这个问题，将建议的做法限制在战争的长度，或者直到普京下台，俄罗斯出现新政府;一个愿意与乌克兰进行建设性谈判，在尊重乌克兰主权的同时结束战争的国家。与此同时，利用这些资产的利息，同时考虑到这些资产属于俄罗斯人民，必须归还给他们，是为乌克兰的防御战争提供资金的一个实际而不是不道德的解决方案。

　　这些资产中的大部分只能被描述为冷战后俄罗斯“家族白银”的一部分，包括该国的自然资源、工业基础设施和媒体，由一小群寡头与政治阶层合谋。诚然，其他国家(主要是高收入国家)出于自身利益的考虑，或多或少默许了这种做法;尽管这对普通俄罗斯人几乎没有好处。

　　但就目前而言，支持乌克兰是当务之急。而且，无论如何，至少在战争结束之前，积累起来的数十亿美元利息都不会返还给俄罗斯。与此同时，由于战场上力量平衡的变化，为乌克兰的战争努力提供充足资金的需求变得更加迫切，在某些地区，力量平衡正在转向对乌克兰不利。俄罗斯军队已经越过乌克兰第二大城市哈尔科夫以北的国际边界，并正在取得所谓的“战术上的重大进展”，同时还在乌克兰东部的一些地区取得类似的进展。

　　必须强调的是，这项新提出的经济措施应该是一个例外，应该得到批准，只是因为这场战争的特殊情况，以及如果莫斯科要为所欲为，对全球安全的深远和令人沮丧的影响。

　　此外，在阿列克谢·纳瓦尔尼(Alexei Navalny)死于俄罗斯古拉格集中营之后，现在几乎没有任何反对派能够对普京发起可信的挑战，而且，即使俄罗斯政坛内部领导层发生了变化，也不一定是好事。因此，那些目前正在保护俄罗斯资产的人应该把自己视为这些资产的保管人或监护人，在适当的时候，当情况发生变化时，他们将把这些资产归还给能够利用它们建设新俄罗斯的人。

　　就目前而言，确保击败俄罗斯不仅仅是拯救乌克兰，也是本着《联合国宪章》的精神促进和平与安全。然而，在这场战争之后，应该指导那些支持乌克兰的人的是二战后马歇尔计划的逻辑，而不是第一次世界大战之后对战败的侵略者施加的惩罚性赔偿。这一点应该牢记在心，尤其是如果侵略者的资产有望改变战争的趋势，使之有利于乌克兰的话。

　　Yossi Mekelberg是一位国际教授他是国际特赦组织中东和北非项目的副研究员英国皇家国际事务研究所。X: @YMekelberg